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广东省公安厅:无人机全省禁飞是误解

2017-08-26  来源:未知  作者:玄武科技人才创业大赛

  省公安厅解读《关于增强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》

  无人机全省禁飞是误解

  8月1日起,广场、公园、景点“禁飞”无人机?昨日,记者从广东省公安厅了解到,《关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》自8月1日起正式实施,规定“禁飞区”。到底哪些区域“禁飞”?如何申报?如何监管?对此,省公安厅相关部门进行了威望解读。据悉,对广场、公园、景点等区域,《通告》仅禁止在人员密集、易致人群恐慌或伤害的情形下飞行,对位置偏僻、地势空旷、人烟稀少的情形并未作出飞行限制。此外,如因工作需要,使用者应当向空管部门提出飞行计划申请,经批准后方可实施。

喜好者正操作无人机。 广州日报全媒体记者 苏俊杰 摄

  文/广州日报全媒体记者李栋、罗桦琳 通信员黄康灵、申斌

  我曾在珠江新城草坪看到有人带着孩子放无人机,看动作显明是一个新手,旁边还有许多小朋友围观,万一操作失误,确定会损害到孩子,这种行为非常危险。

  ——无人机发热友荣先生

  早就该这样管理了,无人机在头顶乱飞,哪个敢打包票不出故障,或者不会被用来搞损坏?

  ——网友

  要准确理解“第三类禁飞区”

  《通告》明确规定严禁在以下区域的上空飞行无人机等“低慢小”航空器:一是机场净空保护区(暂以机场跑道中心线两侧各10千米、跑道两端各20千米范围)以及民航航路、航线,高速和一般铁路、公路以及水上等交通工具运行沿线、区域;二是党政机关、军事管制区、通讯、供水、供电、能源供应、危化物品贮存、大型物资贮备储藏,蕴藏、监管场所等重点敏感单位、部位及其设施;三是大型活动场合、公民聚居区、车站、码头、港口、广场、公园、景点、商圈、学校、医院等人员密集区域。

  据了解,《通告》颁布后,群众广泛轻易理解、接收第一、二类禁飞区域,但对第三类禁飞区域懂得不够准确,甚至片面误解为全省禁飞。

  省公安厅相关部门表现,对广场、公园、景点等区域,《通告》仅禁止在人员密集、易致人群恐慌或伤害的情形下飞行,对位置偏远、地势空旷、人烟稀少的情形并未作出飞行限制,望广大群众予以准确理解。

  飞无人机要办证吗?三情况不必

  据懂得,目前,国家法律仅对有人驾驶的通用航空器规定了适航要求,对无人驾驶航空器适航管理尚无相关规定。国家相关部门正在研究无人驾驶航空器适航管理的相关规定。

  而对于无人驾驶航空器驾驶员是否需要办证?省公安厅相关部门介绍,2016年7月11日,中国民航局颁布实施了新修订的《民用无人机驾驶员管理规定》。该《规定》将民用无人机分为9类,并明确规定对以下三种情形,无人机系统驾驶员自行负责,无须证照管理:一是在室内运行的无人机;二是Ⅰ类无人机(空机重量和起飞全重小于等于1.5千克)、Ⅱ类无人机(空机重量大于1.5千克、小于等于4千克,或起飞全重大于1.5千克、小于等于7千克);三是在人烟稀少、空旷的非人口浓密区进行实验的无人机。其余种别的无人机驾驶员证照由行业协会和民航部门实施管理,并明确规定了详细要求。

  无人机要实名吗?要贴登记标志

  使用无人驾驶航空器需要登记注册吗?据介绍,2017年5月16日,中国民航局公布实施了《无人驾驶航空器实名制登记治理规定》,规定自2017年6月1日起,我国境内的最大起飞重量为250克以上(含)的民用无人机,均需登陆“中国民用航空局民用无人机实名登记信息系统”进行登记注册,打印系统主动给出的包括登记号和二维码在内的登记标记图片,并在无人机的显著、不易破坏位置粘贴。该《规定》明白,违反上述规定的,视为违法违规行为。

  如何申报?向空管部门提出申请

  《通告》规定,因现场勘探、施工作业、航空拍摄等工作需要,确需在上述区域飞行无人机等“低慢小”航空器,有规定需提前申报批准的,须按规定取得批准后发展功课。

  据了解,目前,群众普遍不清晰向哪个部门、如何申报无人驾驶航空器飞行计划。

  《通告》发布后,有的大众甚至误解为需要向公安部门申报飞行方案。

  依据现行划定,在飞行无人驾驶航空器前,应用者应当向空管部门提出飞行打算申请,经同意后方可实行。

  “黑飞”咋管?民航公安等联合监管

  据介绍,国家和有关部门出台新的规定方法后,对应当申报飞行筹划而未申报的无人驾驶航空器飞行活动,将被认定为违法违规飞行活动。

  对此,公安将协助空军、民航等多个部门,结合采取措施进行监管:一是监管无人驾驶航空器飞行活动是否报备或报批,并加强空中监测和查证处理;二是监测无人驾驶航空器飞行活动;三是对机场净空维护区、重点单位、重点部位等禁飞区域,限制无人驾驶航空器飞入;四是制止无人驾驶航空器飞入暂时禁飞区域;五是在重大活动期间,以政府名义向社会发布通告,明确禁飞区域、时段和要求;六是根据群众举报,及时出警核查、处置无人驾驶航空器违法违规飞行活动。

  “黑飞”咋罚?或涉危害公共安全罪

  对违法违规无人驾驶航空器飞行活动如何处理?据介绍,违反《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行根本规矩》《通用航空飞行管制条例》《民用机场管理条例》等法律法规的,分别适用其罚则进行处罚。

  对无人驾驶航空器违法违规飞行运动,公安机关采用以下办法分别处理:一是造成重大事故或者严重成果,形成犯罪的,实用《中华人民共和国刑法》有关规定,分别以涉嫌以危险办法危害公共保险罪、差错以危险方法危害公共平安罪、重大飞行事故罪等立案查处。二是未构成犯罪的,公安机关首先予以批驳劝阻。对不听劝阻,有违反治安管理行为的,适用《中华人民共和国治安管理处分法》有关规定分离处置。

  在无人驾驶航空器管理过程中,行为人妨碍人民警察等国家机关工作职员依法执行职务的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定,以阻碍执行职务予以处罚;以暴力、威胁方法阻碍的,依据《中华人民共和国刑法》有关规定,以涉嫌妨害公务罪立案查处。

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