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以高水平开放赢得国际合作竞争新优势

2020-07-29  来源:  作者:玄武科技人才创业大赛

来源:[db:来源]作者:新闻库来源发布时间:2020-07-25 原标题:迟福林:以高水平开放赢得国际合作竞争新优势 面对疫情冲击和复杂多变的外部环境,我国经济社会面临着多方面挑战,如何应对挑战走出困局,如何危中寻机提升产业……

  原标题:迟福林:以高水平开放赢得国际合作竞争新优势

  面对疫情冲击和复杂多变的外部环境,我国经济社会面临着多方面挑战,如何应对挑战走出困局,如何危中寻机提升产业链价值链水平,如何培育国际合作竞争新优势?对此,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受《经济参考报》记者专访时指出,进入高水平开放新阶段,开放与改革融合、开放倒逼改革的时代特征十分突出。我国正在顺势而为,加快建立以制度型开放为重点的高水平开放型经济新体制。“这是我国依靠改革开放应对变局、开拓新局的重要动力,也是我国赢得国际合作竞争新优势的关键。”

  今年以来,外商投资法及其实施条例生效,系列稳外贸稳外资举措相继出台,《海南自由贸易港建设总体方案》出炉,全国版和自贸试验区版外商投资准入负面清单发布,鼓励外商投资产业目录正在抓紧修订,自贸试验区酝酿扩围……尽管国内外不确定因素增加,我国改革开放不但没有止步,而且跑出了“加速度”,并与改革相互促进。

  迟福林称,今年5月印发的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出,“坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进”,并从构建对外开放新格局、加快对外开放高地建设、健全高水平开放政策保障机制、积极参与全球经济治理体系变革等方面推出系列举措。

  在他看来,以高水平开放促进要素市场化改革,需要适应制度型开放趋势,着力在相关领域实现深层次市场化改革的新突破,由此释放强大的市场活力,以形成高水平开放的重要基础。还要在高水平开放中打造国际化、法治化、便利化的营商环境。强化竞争政策基础性地位,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。同时,大幅减少地方政府干预资源配置的范围和幅度。

  在具体领域方面,迟福林认为,以制度型开放深化服务业市场化改革,既是国内市场与国际市场的连接点,又是开放与改革的连接点。“深化服务业市场化改革,既是释放巨大内需潜力的重点,也是释放服务贸易优势以赢得国际合作竞争新优势的关键;深化服务业市场化改革,既是推进高水平开放的重大举措,也是深化市场化改革的重大任务;以制度型开放深化服务业市场化改革,既是应对变局的主动之举,也是开拓新局的主动之举。”

  迟福林指出,以制度型开放深化服务业市场化改革的当务之急是形成公开市场、公平竞争的市场环境。例如,打破社会资本进入服务业的各类有形和无形壁垒,全面实现服务领域的平等竞争,以产业政策转型促进服务业市场化改革。此外,要充分发挥科技革命对深化服务业市场化改革的推动作用。

  在迟福林看来,高水平开放还是赢得新一轮全球科技革命与产业变革的新优势。“在新一轮全球科技革命深刻改变人类生产生活方式、深刻重塑全球竞争合作格局的背景下,尤其是在疫情严重冲击全球产业链、供应链、创新链的背景下,围绕大数据、区块链、人工智能等的科技竞争日趋激烈,创新要素已成为全球争相竞夺的战略资源。”他说。

  迟福林表示,总的来看,近年来我国在科技创新方面取得了明显成效,并在推动数字技术与传统产业融合中形成了高质量发展的重要动力。

  据统计,2019年我国科技进步贡献率达到59.5%;世界知识产权组织(WIPO)评估显示,我国创新指数位居世界第14位;数字经济规模达到35.8万亿元,占GDP的比重为36.2%。

  迟福林表示,从现实情况看,我国距离创新强国还有一定差距,尤其是在部分基础领域与关键性领域仍面临“卡脖子”问题。

  当前,全球优质创新要素在世界范围内加速流动,跨地区、跨国界的开放式创新成为基本特征。“面对日益激烈的科技竞争和某些科技软肋,我国加快推进高水平开放与创新发展直接融合,吸引全球优质创新要素集聚,更具战略性和紧迫性。”迟福林说。

  在具体举措上,迟福林提出,一是要加快推进数字贸易发展。例如,对“一带一路”沿线有条件的国家和地区实施数字旅游、数字医疗、数字健康、数字教育、数字基础设施等项下的自由贸易政策,构建数字贸易大网络;二是率先在海南自由贸易港等地区建立面向东南亚的数字经济中心,探索更加安全便利的数据流动新规则;三是制定并完善国家科技开放的管理制度,依托超大规模消费市场主动开展高水平的国际科技合作;四是加快推进科技要素市场化改革,打破科技领域人才、资金等要素配置的体制机制障碍,进一步扩大创新主体自主权,建立以科研人员为中心的科技创新激励机制,并在知识产权保护规则等方面与国际接轨。(记者 王文博 北京报道)

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